Remisstiden för Ds 2026:10 om illegal införsel av sällskapsdjur gick ut den 28 september 2026. SKK har lämnat sitt svar. Regeringen har ännu inte fattat beslut eller lagt någon proposition. Här är det viktigaste för dig som letar schäfervalp.
Vad promemorian föreslår
Ds 2026:10, Åtgärder mot illegal införsel av sällskapsdjur – ansvar, kontroll och samverkan, publicerades på regeringen.se den 25 maj 2026 med diarienummer LI2026/00710. Underlagen säger att tillförlitliga uppgifter om omfattningen saknas, men problemen tycks särskilt stora för hundar, som är utredningens huvudfokus.
Utredningen beskriver djur som föds upp och transporteras under bristfälliga förhållanden, indikationer på organiserad verksamhet och kopplingar till annan brottslighet. Den pekar också på smittspridning, särskilt rabies.
Promemorian föreslår en ny lag och förordning om införsel av sällskapsdjur, för all införsel oavsett kommersiellt eller icke-kommersiellt syfte. Ett nytt brott, illegal införsel av sällskapsdjur, föreslås få samma straffskalor som smuggling eftersom smugglingsbrottet framöver inte kan tillämpas på införsel från EU-länder. Sanktionsavgifter för mindre överträdelser ska utredas vidare. Ny lag, förordning och övriga ändringar föreslås träda i kraft 1 januari 2028.
Anmälningsplikten steg för steg
Den föreslagna plikten har bred tillämpning och en låg tröskel:
- Vem: Veterinärer, djursjukskötare och annan legitimerad personal inom djurens hälso- och sjukvård ska anmäla misstanke om illegal införsel.
- Tröskel: Det räcker att det finns anledning att anta att illegal införsel har skett. Anmälaren behöver inte utreda själv.
- Vart: Anmälan går till Jordbruksverket, som skyndsamt underrättar Tullverket för vidare utredning.
I dag kan veterinärer enligt SKK bara anmäla misstanke om smittsam sjukdom. Den breda plikten är alltså föreslagen, inte gällande.
Ny kontroll och förmedlare
Kontrollorganisationen föreslås få tre delar:
| Område | I dag | Förslag |
|---|---|---|
| Vid gränsen | För hund från annat EU-land gäller anmälan till Tullverket. | Tullverket blir kontrollmyndighet. Jordbruksverket behåller gränskontrollstationerna för kommersiell införsel från tredjeland. |
| Inne i landet | Dagens kontrollordning gäller. | Länsstyrelserna kontrollerar verksamheter med tillstånd enligt djurskyddslagen som för in djur samt förmedlare. Jordbruksverket ansvarar för övrig kontroll, samordning och vägledning. |
Förmedlare av sällskapsdjur från annat land ska enligt förslaget anmäla sin verksamhet till länsstyrelsen innan den påbörjas. Tillståndsbeslut enligt djurskyddslagen föreslås bli tillgängliga i sin helhet i djurskyddskontrollregistret. Under en försöksperiod ska länsstyrelserna lämna alla utfärdade tillstånd till Skatteverket.
En nationell samverkansgrupp med Jordbruksverket, Tullverket och andra myndigheter samt mer information till allmänheten om tryggt köp ingår också. Promemorian räknar med ca 4,2–5,2 miljoner kronor per år för Jordbruksverket 2027–2029 och minst 13 miljoner kronor per år för Tullverket samma period, därefter 10 miljoner kronor per år.
SKK:s svar och invändningar
SKK:s remissvar, publicerat 28 september 2026, välkomnar anmälningsplikten för veterinärer och djursjukskötare och instämmer i bred tillämpning och låg tröskel. Läs SKK:s remissvar.
SKK delar inte uppfattningen att Tullverket ska ta över Jordbruksverkets roll som kontrollmyndighet vid gränsen. Enligt SKK bör beslut om djur tas av myndigheter med djurexpertis och fokus ligga på kontroller vid Sveriges gräns, även om länsstyrelserna får ett utökat uppdrag inne i landet. EU-rätten tillåter inte nationella krav på anmälan vid gränsen för djur från andra EU-länder.
SKK oroar sig också för att en avveckling av inreseanmälan försämrar köparens möjlighet att identifiera hundar som förts in lagligt när hunden saknar registreringsbevis från exempelvis en kennelklubb. SKK:s generalsekreterare Susanne Jidesten har samtidigt framhållit att ett stopp för smuggling är viktigt för djurens skull och att smuggling ofta innebär systematiskt djurplågeri.
Evidensia tillstyrker huvudsakligen men vill att veterinärer inte får utredningsansvar och efterfrågar nationellt beslutsstöd, enkel digital anmälan och hänsyn till arbetsmiljö. Gröna arbetsgivare är positiva men vill också skilja anmälningsskyldighet från utredningsskyldighet och ha en e-tjänst.
Födelseland i hundregistret och tidslinjen
Den föreslagna spårbarhetsändringen är konkret: förordningen (2007:1240) om tillsyn över hundar och katter ska kompletteras med krav på att hundens eller kattens födelseland anges vid registrering i Jordbruksverkets hundregister. Ändringen föreslås träda i kraft 1 januari 2027. För en schäferköpare kan födelseland bli en ny uppgift att jämföra med säljarens beskrivning, men den är ännu inte beslutad. Ny lag, förordning och övriga ändringar föreslås till 1 januari 2028.
Redan sedan 22 april 2026 måste en hund som id-märks i Sverige ha ett Jordbruksverket-godkänt chip för att få sällskapsdjurspass. Nya pass utfärdas bara till personer som är stadigvarande bosatta i landet. Jordbruksverket anger att syftet är att stärka spårbarheten och försvåra illegal handel; se Jordbruksverkets information om förflyttningskrav. En hund ska registreras i Jordbruksverkets hundregister innan den är 4 månader. Köper du en hund äldre än 3 månader ska du registrera den inom 4 veckor; ägarbyte anmäls inom 4 veckor.
Vad du som köper schäfervalp gör redan nu
Inget i underlaget visar att schäfrar smugglas mer än andra hundar. Förslaget gäller sällskapsdjur generellt, även om hundar är huvudfokus.
Tar du själv in en hund från ett annat EU-land ska du i dag anmäla den till Tullverket på webben i förväg eller i röd fil vid gränsen. Från Norge krävs ingen anmälan om hunden är id-märkt och har EU-pass eller norskt pass. Kontrollera aktuella regler hos Tullverket.
- Begär spårbarhet. Fråga var valpen är född, hur den kommit till Sverige och hur id-uppgifterna matchar hunden. Ett undvikande svar är en riskflagga. Se riskflaggor för importvalp.
- Håll isär dokumenten. Ett EU-pass är inte stamtavla eller registreringsbevis. En SKK-registrering är inte samma sak som att hunden är hälsotestad; läs SKK-registrerad är inte hälsotestad och fråga veterinär vid hälsorelaterade frågor.
- Stressa inte affären. Vi rekommenderar att inte lämna handpenning innan valpen är identifierbar. Läs om handpenning, granska valpkontraktets flaggor och använd checklistan, frågorna till uppfödaren och jämförelsen mellan Blocket och Köpahund.
Vid oklarheter om import och registrering: fråga Jordbruksverket, Tullverket eller SKK. Vid hälsorelaterade frågor ska du vända dig till veterinär.
Vanliga frågor
Har regeringen redan beslutat om förslaget?
Nej. Remisstiden gick ut 28 september 2026, men regeringen har inte fattat beslut eller lagt proposition.
Måste veterinärer anmäla illegal införsel i dag?
Den föreslagna breda plikten gäller inte ännu. Enligt SKK kan veterinärer i dag bara anmäla misstanke om smittsam sjukdom.
När föreslås födelseland bli en uppgift i hundregistret?
Kravet föreslås träda i kraft 1 januari 2027. Det är fortfarande ett förslag och inte beslutat.
Räcker ett EU-pass som bevis på stamtavla eller registrering?
Nej. Ett EU-pass är inte en stamtavla eller ett registreringsbevis. Kontrollera dokumenten separat och använd källorna ovan.